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中山市房屋建筑和市政基礎設施工程施工

許可階段并聯審批工作實施細則

根據《中山市人民政府關于印發中山市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（中府〔2019〕86號）精神，房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可階段實行并聯審批，建設行政主管部門組織協調相關單位按要求完成審批。具體實施如下：

一、工作原則

實施“一家牽頭、一窗受理、并聯審批、限時辦結”的辦理方式，相關單位共同完成審批。

二、適用范圍

中山市轄區內，需由建設行政主管部門核發施工許可的新建、改建、擴建的房屋建筑工程、市政基礎設施工程。

三、并聯審批內容

包括質量監督登記、安全監督登記、消防設計審查許可、防空地下室工程核準或地下室易地建設核準、建筑工程施工許可以及特殊項目的防雷裝置設計審核。

（一）質量監督登記、安全監督登記

將質量安全監督登記整合納入施工許可辦理事項，建設單位申報建筑工程施工許可手續時同步辦理工程質量監督注冊受理手續、工程安全監督注冊受理手續。工程質量監督注冊受理手續、安全監督注冊受理手續屬于登記備案事項，在施工許可審批完成之前由市住建局審批辦或各鎮區住建部門審批部門完成登記備案手續。

（二）消防設計審查許可

根據《中山市住房和城鄉建設局關于明確機構改革期間消防業務有關事項的通知》（中建函〔2019〕1261號），2019年5月13日后辦理施工圖設計文件審查的項目將消防審查內容納入施工圖審查，由審圖機構按《中山市住房和城鄉建設局關于開展工程建設項目施工圖設計文件聯合審查工作的通知》（中建通[2019]54號）要求實施。

根據《中山市住房和城鄉建設局關于進一步明確機構改革期間消防業務有關事項的通知》（中建通〔2019〕102號），所有有消防設計要求的工程應申請消防設計審查許可，消防設計審查許可與建筑工程施工許可并聯收件，但消防設計審查許可不影響該項目施工許可的核準。

（三）防空地下室工程核準或地下室易地建設核準

根據《關于公布中山市住房和城鄉建設局“容缺收件”審批事項及清單的通知》，防空地下室工程核準單或地下室易地建設核準單屬于申報建筑工程施工許可的容缺資料，防空地下室工程核準單或地下室易地建設核準單與建筑工程施工許可并聯收件，但防空地下室工程核準單或地下室易地建設核準單屬于核準施工許可的必備文件。

（四）特殊項目的防雷裝置設計審核

特殊項目的防雷裝置設計審核與建筑工程施工許可并聯收件，但特殊項目的防雷裝置設計審核不影響該項目施工許可的核準。

根據《中山市氣象局、中山市住房和城鄉建設局關于優化房屋建筑和市政基礎設施工程防雷許可工作的通知》（中氣〔2016〕62 號），油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、民用爆炸物品、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所；雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目，由市氣象局負責防雷裝置設計審核和監管工作。

四、施工報建并聯審批程序

（一）準備材料

具備施工報建條件的，建設單位準備該項目質量監督登記、安全監督登記、消防設計審查許可、防空地下室工程核準或地下室易地建設核準、建筑工程施工許可以及特殊項目的防雷裝置設計審核的申報資料。

（二）并聯入件

未取得施工圖審查合格證的，建設單位將建設工程施工圖審查資料送施工圖設計審查機構領取收件回執后申請施工許可。

建設單位將申報資料（屬于特殊項目的，一并提交防雷裝置設計審核資料）送政務服務管理部門項目審批綜合窗口。窗口收齊書面材料后，出具聯合受理回執，其中質量監督登記、安全監督登記、防空地下室工程核準或地下室易地建設核準、特殊項目的防雷裝置設計審核資料可容缺收件。需建設單位補正材料的，窗口一次性告知申請人需要補正的全部內容和補正期限，補正時間不計入受理時限。

（三）資料審查

質量監督登記、安全監督登記審查人員對申報資料進行形式審查，在受理之日起2個工作日內反饋資料審核意見。

建設單位申請消防設計審查許可的，審查人員對申報資料進行審查，在受理之日起5個工作日內完成審核流程。符合要求的，出具消防設計審查許可批復文件；否則出具不予許可決定書。

防空地下室工程核準或地下室易地建設核準審查人員對申報資料進行審查，在受理之日起4個工作日內完成審核流程。符合要求的，出具防空地下室工程核準單或地下室易地建設核準單；否則出具不予許可決定書。

建設單位申請防雷裝置設計審核的，審查人員對申報資料進行審查，在受理之日起5個工作日內完成審核流程。符合要求的，出具防雷裝置設計審核許可批復文件；否則出具不予許可決定書。

建筑工程施工許可審查人員對申報資料進行審查，在受理之日起5個工作日內完成審核流程。符合要求的，應同時出具建筑工程施工許可證，否則出具不予許可決定書。

（四）出具結果

在受理之日起5個工作日內，建設行政主管部門收集所有的批復文件（許可批復或不予許可批復，電子證照除外）后轉交至政務服務管理部門項目審批綜合窗口，建設單位向綜合窗口領取批復文件（電子證照除外）或由綜合窗口郵寄至建設單位（電子證照除外）。

五、其他說明

（一）具體事項的辦事指南以行業主管部門向社會公布的最新內容為準。

（二）根據項目實際情況，建設單位無法按本實施細則申請所有事項并聯審批的，可按照應并盡并原則申請部分事項的并聯審批。

（三）本實施細則自2020年4月13日起實施，有效期2年,由中山市住房城鄉建設局解釋，涉及特殊項目的防雷裝置設計審核的則由中山市氣象局解釋。